一、重要文件

《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》（晉發(fā)[2017]26號）

《關(guān)于山西省國有企業(yè)分離辦社會職能的實施意見》

（晉辦發(fā)[2017]41號）

《山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 山西省財政廳關(guān)于加快推進剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的通知》 （晉國資發(fā)[2017]33號）

二、山西省分離國有企業(yè)分離辦社會職能時間表

1、總目標：

到2020年底，基本完成國有企業(yè)分離辦社會職能工作。

——2018年底前基本完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理（以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）的分離移交工作。2019年起，國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

——2018年底前完成醫(yī)療、教育機構(gòu)的重組、撤并和剝離工作。

——2018年底前完成市政、社區(qū)的剝離工作。

——2018年底前完成消防機構(gòu)的分類改革工作。其中，符合當?shù)爻擎?zhèn)消防規(guī)劃布局，不能撤銷的消防機構(gòu)，劃轉(zhuǎn)當?shù)卣邮铡?

——2020年底前完成退休人員社會化管理工作。

2、山西省2017年目標任務(wù)：“三供一業(yè)”分離移交取得階段性成效，力爭到年底完成分離移交或簽訂協(xié)議的達到70%，其中供電設(shè)施分離移交達到80%；基本完成企業(yè)辦市政社區(qū)管理等職能分離移交和消防機構(gòu)分類處理，企業(yè)辦教育、醫(yī)療機構(gòu)深化改革取得積極進展。

三、移交企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立專門工作機構(gòu)，制定工作方案，明確責(zé)任部門。對資產(chǎn)、人員、設(shè)施、設(shè)備進行核查、登記造冊。對需維修改造的設(shè)施設(shè)備，加快與接收方確定維修改造方案，成熟一個，移交一個。移交總體協(xié)議簽訂后，設(shè)立過渡期，過渡期以接收方為主，移交方協(xié)助，共同做好日常運營、確保社會穩(wěn)定。

四、對企業(yè)辦社會職能分離納入企業(yè)目標責(zé)任考核指標體系，與企業(yè)負責(zé)人薪酬待遇相掛鉤，對因工作不主動、移交進度緩慢，沒有按期完成任務(wù)的移交企業(yè)，追究企業(yè)負責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

五、分離企業(yè)辦社會職能的基本原則

一是應(yīng)交盡交，比如社區(qū)管理、退休人員管理、市政公共消防（企業(yè)必需消防除外）、教育機構(gòu)等職能，都應(yīng)移交；

二是能交則交，如“三供一業(yè)”交由專業(yè)化公司管理，醫(yī)療機構(gòu)的移交；

三是不交必改，可以重組改制，運營困難的關(guān)閉撤銷。

六、“三供一業(yè)”維修改造標準：達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，應(yīng)當按照經(jīng)濟合算、分戶設(shè)表、按戶收費、正常運營原則確定。

七、分離移交執(zhí)行市級以上政府出臺的相關(guān)標準和政策，原則上先完成移交，再維修改造。對其設(shè)施設(shè)備達到規(guī)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的，由當?shù)卣驅(qū)I(yè)化公司一次性接收；對設(shè)施設(shè)備暫不符合要求且改造任務(wù)較小的，由企業(yè)與當?shù)卣畢f(xié)商，原則上先移交后改造；對改造任務(wù)較大的，可先簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方責(zé)任，進行維修改造，完成竣工驗收后，再辦理正式交割手續(xù)。

八、鼓勵國有企業(yè)現(xiàn)有物業(yè)公司積極參與物業(yè)管理競爭，有條件的物業(yè)公司可跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理。物業(yè)公司應(yīng)當改造成自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人實體，國有企業(yè)不得再給予補貼。

九、暫時未移交的“三供一業(yè)”在正式移交前，應(yīng)按照市場化原則分戶設(shè)表、按戶收費、獨立核算、自負盈虧。取暖費、住房補貼等按照國家和我省有關(guān)政策規(guī)定實行貨幣化，變暗補為明補；物業(yè)管理按當?shù)卣?guī)定依規(guī)收費，企業(yè)原則上不再給予補貼，為下一步移交工作創(chuàng)造條件。

十、加快推進企業(yè)后勤服務(wù)社會化。通過承包租賃、勞務(wù)外包等形式，逐步壓縮企業(yè)辦后勤服務(wù)職能。鼓勵后勤服務(wù)機構(gòu)進行混合所有制改制，改制為非國有絕對控股企業(yè)，對改制人員依法合規(guī)給予經(jīng)濟補償金。經(jīng)與職工協(xié)商一致，經(jīng)濟補償金可用于個人入股。

十一、明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，所在企業(yè)和當?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)及時辦理證件；對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)或暫時無法辦理的，應(yīng)制定具體的工作方案，確保在限定時間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的住戶，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。

十二、退休人員的社會化管理要按照國家安排部署，先試點再推開，到2020年底前全部移交當?shù)厣鐓^(qū)，由當?shù)厣鐓^(qū)提供管理和服務(wù)，企業(yè)不再承擔(dān)相關(guān)職能。退休人員檔案、黨組織關(guān)系一并移交當?shù)攸h組織和政府有關(guān)部門。離休人員原則上由企業(yè)繼續(xù)管理。尚未實行社會化管理的國有企業(yè)退休人員，移交社區(qū)管理時按每人每年核定費用基數(shù)。