各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《山西省公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十月十五日

山西省公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為健全和完善住房保障體系，改善住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，滿足城市中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的基本住房需求，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[2010]87號(hào)），制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、租賃和使用管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供優(yōu)惠政策，按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集，限定套型面積和出租價(jià)格，面向城市中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員出租的住房。

　　第四條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)遵循政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

　　第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省公共租賃住房的建設(shè)、租賃和使用管理工作。省發(fā)展改革、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、稅務(wù)、物價(jià)、人民銀行等相關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

　　各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的建設(shè)、租賃和使用管理；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制訂公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 建設(shè)管理

　　第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織制訂全省公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將其納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃。

　　各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)小戶型租賃住房供需情況等因素，合理確定公共租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)對(duì)象，制訂公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃，分年度組織實(shí)施。

　　第七條 新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對(duì)集中建設(shè)。配建公共租賃住房的規(guī)模、比例和具體項(xiàng)目，由市、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)住房供求狀況、城市總體規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定。集中建設(shè)公共租賃住房的，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。公共租賃住房項(xiàng)目用地范圍外的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，由各市、縣人民政府根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度列入年度計(jì)劃，同步組織實(shí)施。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)公共租賃住房予以支持。

　　第八條 公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)和租賃等方式多渠道籌集。房源籌集渠道主要包括：

　?。ㄒ唬┱苯油顿Y建設(shè)、改建的公共租賃住房；

　?。ǘ┰诮?jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)（舊城）改造、普通商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中按一定比例配建，由政府回購(gòu)的公共租賃住房；

　?。ㄈ┱蛏鐣?huì)統(tǒng)一租賃的公共租賃住房；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房；

　?。ㄎ澹└黝惍a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級(jí)改造中，集中配建的公寓、宿舍；

　?。┥鐣?huì)捐贈(zèng)或其他渠道籌集的公共租賃住房。

　　第九條 公共租賃住房建設(shè)采取多渠道籌集資金，主要包括：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家及省對(duì)公共租賃住房建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

　?。ǘ┦?、縣財(cái)政年度預(yù)算安排資金；

　?。ㄈ┵J款；

　?。ㄋ模﹤?；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)自籌資金；

　?。┕沧赓U住房租金收入；

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)捐贈(zèng)及其他渠道。

　　第十條 在外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

　　第十一條 公共租賃住房主要滿足基本居住需求，單套建筑面積要控制在60平方米以下。以公寓、宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。公共租賃住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：室內(nèi)水泥地面，內(nèi)墻面普通涂料，戶內(nèi)安裝木質(zhì)門，入戶安裝普通防盜門，符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的普通窗戶，普通衛(wèi)生潔具，水、電、暖、氣四表出戶，分戶計(jì)量。

　　第十二條 公共租賃住房建設(shè)，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，要確保工程質(zhì)量安全。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高公共租賃住房建設(shè)的整體水平。

　　第十三條 公共租賃住房在具體新建住房項(xiàng)目中的配建面積、套數(shù)、套型、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、基本生活設(shè)施、政府投入資金（建設(shè)成本、回購(gòu)價(jià)格）等配建指標(biāo)，由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并納入項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。

　　第十四條 市、縣國(guó)土資源部門在新建住房項(xiàng)目土地預(yù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)先征求住房保障部門的意見(jiàn)。將配建指標(biāo)作為新建住房項(xiàng)目土地出讓的前置條件之一，并在土地出讓合同中載明配建的相關(guān)事宜。

第三章 扶持政策

　　第十五條 公共租賃住房的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并納入年度住房保障實(shí)施計(jì)劃。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地采用行政劃撥方式供應(yīng)；其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等應(yīng)作為土地供應(yīng)的前置條件。

　　嚴(yán)禁以公共租賃住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金、行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等方式，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

　　第十六條 市、縣人民政府要通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和使用的投入。公共租賃住房建設(shè)用地以有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費(fèi)在地方人民政府權(quán)限范圍內(nèi)的，優(yōu)先安排用于公共租賃住房建設(shè)。公共租賃住房建設(shè)用地涉及新征土地的，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方留成部分、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅優(yōu)先安排用于公共租賃住房建設(shè)。公共租賃住房建設(shè)、使用過(guò)程中的建安營(yíng)業(yè)稅及附加、營(yíng)業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，優(yōu)先安排用于公共租賃住房建設(shè)和管理。

　　省級(jí)財(cái)政對(duì)政府直接投資建設(shè)、改建、回購(gòu)公共租賃住房予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第十七條 按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和使用給予稅收優(yōu)惠。公共租賃住房建設(shè)免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在征得企業(yè)同意后按低限減半收取。

　　第十八條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)公共租賃住房建設(shè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。

第四章 租賃與使用管理

　　第十九條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的市、縣，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。各市、縣根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、中等偏下住房困難家庭情況和公共租賃住房籌集情況，制訂供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，并向社會(huì)公布。公共租賃住房只能租賃，不得出售。

　　一個(gè)家庭只能享受一套保障性住房。符合廉租住房保障條件尚未獲得實(shí)物配租、已取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格尚未購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，亦可申請(qǐng)公共租賃住房。已享受廉租住房實(shí)物配租、已享受福利分配住房尚未退出或已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再申請(qǐng)公共租賃住房。已承租公共租賃住房的家庭，在承租廉租住房或購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房時(shí)，應(yīng)退出所租公共租賃住房。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以同時(shí)申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　第二十條 公共租賃住房供應(yīng)，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、登記和輪候制度。公共租賃住房審核、公示和登記程序按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)政策性住房供應(yīng)管理的通知》（晉政辦發(fā)[2009]31號(hào)）規(guī)定的廉租住房供應(yīng)程序執(zhí)行。

　　各企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房或通過(guò)改建、購(gòu)買、租賃方式籌集的公共租賃住房，供應(yīng)對(duì)象可優(yōu)先用于本單位職工，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)所在地民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門核定后，由企事業(yè)單位安排符合核定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)對(duì)象辦理入住手續(xù)。

　　第二十一條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象，向戶口所在地或暫住地社區(qū)居委會(huì)提出公共租賃住房租住申請(qǐng)，并提交下列資料：

　?。ㄒ唬豆沧赓U住房申請(qǐng)表》；

　　（二）戶口本及戶籍家庭成員身份證（進(jìn)城務(wù)工人員提供暫住證和原戶籍證明）以及當(dāng)?shù)毓膊块T認(rèn)定材料；

　?。ㄈ﹦趧?dòng)合同或聘用合同（新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員提供）

　　（四）收入情況證明材料；

　　（五）住房情況證明材料；

　　（六）用工企業(yè)出具的承租公共租賃住房擔(dān)保書(shū)；

　?。ㄆ撸┦小⒖h人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　　第二十二條 公共租賃住房的供應(yīng)實(shí)行輪候制度。已登記為公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象的家庭，可按住房困難程度和申請(qǐng)順序，并考慮其收入水平確定順序進(jìn)行輪候，也可采取抽簽、搖號(hào)等方式確定順序進(jìn)行輪候。符合配租條件的家庭成員中含有60周歲以上老人、患大病人員、殘疾人員或?qū)儆谥攸c(diǎn)工程拆遷范圍的可優(yōu)先租賃公共租賃住房。

　　第二十三條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人與輪候到位的承租人簽訂公共租賃住房租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、退出及違約責(zé)任等內(nèi)容。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年，租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。租賃合同應(yīng)于簽訂之日起10日內(nèi)報(bào)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門備案。

　　第二十四條 公共租賃住房租金水平由市、縣人民政府統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平、居住水平、住房市場(chǎng)租金水平等因素綜合確定，按年度調(diào)整并向社會(huì)發(fā)布。

　　第二十五條 公共租賃住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理”的原則，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。承租人對(duì)租住的公共租賃住房不享有收益權(quán)和處分權(quán)。

　　第二十六條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出售、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承租人違規(guī)使用公共租賃住房應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出。承租人購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承、租賃其他住房的，應(yīng)當(dāng)退出。對(duì)承租人拖欠租金或其他費(fèi)用的，可向承租人所在單位通報(bào)，從其工資收入中直接劃扣。

　　第二十七條 公共租賃住房實(shí)行定期復(fù)核制度。經(jīng)復(fù)核仍符合條件的可以繼續(xù)租住。經(jīng)復(fù)核不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，可經(jīng)批準(zhǔn)給予一定的延長(zhǎng)租住期，延長(zhǎng)租住期內(nèi)的租金按市場(chǎng)價(jià)格收取。

　　承租人居住狀況、勞動(dòng)收入等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知住房保障及有關(guān)部門，申請(qǐng)變更復(fù)核。其戶口所在地的縣級(jí)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門應(yīng)及時(shí)予以復(fù)核并作出變更處理。

　　第二十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門應(yīng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，建立公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象和申請(qǐng)人電子檔案，并根據(jù)申請(qǐng)家庭享受住房保障等情況，及時(shí)變更住房檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布公共租賃住房供求信息，保證公共租賃住房管理工作的公平、公正和公開(kāi)。

　　第三十條 政府投資建設(shè)、改建、回購(gòu)或從社會(huì)上租賃的公共租賃住房的租金收入，應(yīng)納入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

　　企事業(yè)單位出資建設(shè)的公共租賃住房，租金收入由企事業(yè)單位自行管理，公共租賃住房的管理、維修、維護(hù)以及空置期間的物業(yè)費(fèi)用由企業(yè)自行解決。

　　第三十一條 申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人隱瞞申報(bào)戶籍、虛報(bào)收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關(guān)證明材料騙租公共租賃住房的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，取消其申請(qǐng)資格，5年內(nèi)不允許其申請(qǐng)住房保障。出具虛假證明的單位，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十二條 承租人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變公共租賃住房用途，損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)或配套設(shè)施的，責(zé)令改正、賠償；拒不改正、賠償?shù)?，收回公共租賃住房，5年內(nèi)不允許其申請(qǐng)住房保障。

第五章 附則

　　第三十三條 各市、縣人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條 本辦法自2010年11月1日起施行。