第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范和加強省屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金（以下簡稱“補助資金”）管理，依據(jù)《關(guān)于山西省國有企業(yè)分離辦社會職能的實施意見》（晉辦發(fā)〔2017〕41號）、《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕118號）及《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》（財資〔2016〕31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省屬國有企業(yè)，包括中央下放企業(yè)和其他省屬國有企業(yè)。

　　其中：中央下放企業(yè)，是指1998年1月1日以后中央下放我省的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱“三供一業(yè)”，是指分離移交前省屬國有企業(yè)實際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理項目。

　　第四條 “三供一業(yè)”分離移交費用，以企業(yè)承擔(dān)為主，財政給予適當(dāng)補助。補助資金的來源，包括中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金和省本級預(yù)算安排的補助資金。其中：中央下放企業(yè)，由中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金解決；其他省屬國有企業(yè)，主要從省本級預(yù)算安排的補助資金解決。

　　第五條 補助資金的分配及撥付方式，遵循“分項核定、比例補助、先預(yù)撥后清算”的原則，通過轉(zhuǎn)移支付直接撥付所在市級財政，由市級統(tǒng)籌支出。

第二章  政策目標(biāo)及職責(zé)分工

　　第六條 補助資金的政策目標(biāo)，主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）對省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，實現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費，由專業(yè)化的企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理；

　?。ǘ?/span>2019年起省屬國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

　　第七條 補助資金由各級財政部門和國資監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)，實施管理。

　　第八條 省財政廳負責(zé)補助資金的預(yù)算管理工作。主要包括：爭取中央財政補助資金，依據(jù)省國資委預(yù)算建議編制補助資金年度預(yù)算，按預(yù)算國庫管理要求及時撥付資金，加強預(yù)算執(zhí)行管理。

　　各市財政部門負責(zé)轉(zhuǎn)移支付補助資金的管理工作，會同同級國資監(jiān)管部門做好補助資金的統(tǒng)籌安排。

　　第九條 省國資委負責(zé)“三供一業(yè)”分離移交的組織實施及補助資金使用管理工作。主要包括：審核“三供一業(yè)”分離移交補助資金項目申報資料，提出“三供一業(yè)”分離移交分地市補助資金預(yù)算建議及績效目標(biāo)，對省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

　　各市國資監(jiān)管部門負責(zé)本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交管理及項目申報和清算工作，配合同級財政部門做好補助資金的統(tǒng)籌使用。

　　省屬國有企業(yè)是“三供一業(yè)”分離移交的責(zé)任主體，負責(zé)制定本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作方案及年度工作計劃，籌措企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的資金，按照省國資委工作要求組織實施本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，配合市、縣財政部門和國資監(jiān)管部門做好補助資金項目申報、清算及資金申請工作，并對項目的真實性、合規(guī)性、可行性負責(zé)。

第三章  補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 中央下放企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》（財資〔2016〕31號）執(zhí)行。

　　第十一條 其他省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的補助范圍，依據(jù)《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕118號）執(zhí)行。補助標(biāo)準(zhǔn)，按照以下公式計算：補助資金額=∑（“三供一業(yè)”分項目戶均改造費用補助標(biāo)準(zhǔn)×改造居民戶數(shù)×補助比例）。

　?。ㄒ唬?/span>“三供一業(yè)”分項目戶均改造費用補助標(biāo)準(zhǔn)：參照中央對中央下放企業(yè)的補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，供水0.58萬元、供電0.92萬元、供熱（氣）0.95萬元、物業(yè)管理0.75萬元。

　?。ǘ└脑炀用駪魯?shù)：按照實際分離移交改造戶數(shù)情況核定。

　?。ㄈ┦〖壺斦ζ渌賴衅髽I(yè)的補助比例為50%。

第四章  補助資金申請、預(yù)撥和清算

　　第十二條 根據(jù)省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作進度，各相關(guān)市級國資監(jiān)管部門應(yīng)于每年10月底前向省國資委上報補助資金項目申報文件，同時附具體項目資料（項目資料應(yīng)統(tǒng)一裝訂為A4紙格式，并加具封面及目錄，膠裝成冊，確保做到一戶移交企業(yè)一本項目資料）。

　　中央下放企業(yè)補助資金項目申報時限，可延長至次年2月底前。

　　第十三條 相關(guān)市級國資監(jiān)管部門的補助資金項目申報文件在上報省國資委的同時，須同時報送同級財政部門。

　　第十四條 市級財政部門應(yīng)在每年11月底前，依據(jù)同級國資監(jiān)管部門報送的補助資金項目申報文件，按照預(yù)算管理規(guī)定，向省財政廳提出補助資金申請。

　　第十五條 簽署“三供一業(yè)”分離移交（維修改造）協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請預(yù)撥補助資金。按協(xié)議實施分離移交和維修改造并有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目（竣工決算）審計報告后，應(yīng)當(dāng)及時申請清算補助資金。

　　第十六條 申請預(yù)撥補助資金的項目申報文件內(nèi)容，主要包括本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作總體方案、分年度工作計劃，分離移交項目基本情況及中央下放企業(yè)分離移交情況、分離移交費用預(yù)算金額、以前年度預(yù)撥補助資金的使用情況和相關(guān)工作進展情況、補助申請金額等內(nèi)容。

　　第十七條 申請預(yù)撥補助資金的具體項目資料，以移交接收的每戶企業(yè)為單位，按以下內(nèi)容順序進行整理：

　?。ㄒ唬╉椖繂挝粚椖考安牧险鎸嵭?、合規(guī)合法性、可行性負責(zé)的承諾函；

　　（二）項目單位“三供一業(yè)”分離移交實施方案、分年度工作計劃，分離移交費用預(yù)算金額測算說明及相關(guān)依據(jù)文件等項目情況證明材料；

　?。ㄈ└髯禹椖糠蛛x移交協(xié)議（或框架協(xié)議），改造居民戶數(shù)情況說明及有關(guān)證明材料；

　　（四）移交企業(yè)性質(zhì)證明及情況說明材料。主要包括：屬于省屬國有企業(yè)的證明材料（屬省國資委履行出資人職責(zé)的省直監(jiān)管企業(yè)集團子公司，須提供由集團總公司出具的“確認(rèn)函”；省直各部門管理的國有企業(yè)，須提供由企業(yè)主管部門出具的“確認(rèn)函”），中央下放企業(yè)還應(yīng)提供相應(yīng)專屬的證明材料；能夠證明或說明企業(yè)歷史沿革及分離移交、維修改造等情況的材料。

　?。ㄎ澹┙邮諉挝坏挠嘘P(guān)資質(zhì)證明及情況說明材料。

　　第十八條 申請清算補助資金的項目申報文件的內(nèi)容，主要包括本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作計劃完成情況，分離移交涉及企業(yè)名單、分離移交費用竣工決算情況，實際改造戶數(shù)情況，補助資金使用情況、清算申請剩余補助金額等內(nèi)容。

　　第十九條 申請清算補助資金的具體項目資料，以移交接收的每戶企業(yè)為單位，除附補助資金預(yù)撥申報要求的資料外，還應(yīng)同時報送以下資料：

　?。ㄒ唬╉椖繂挝粚椖考扒逅悴牧险鎸嵭?、合規(guī)性、可行性負責(zé)的承諾函；

　?。ǘ┕こ添椖客旯ぜ敖桓妒褂米C明材料。主要包括：竣工驗收及決算資料，分項目維修改造費用明細清單等材料。

　　其中維修改造費用明細清單，應(yīng)包括：設(shè)施維修維護費用明細清單和改造工程項目費用（應(yīng)分可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等項目進行列示）明細清單；

　　（三）維修改造戶數(shù)任務(wù)完成情況證明及說明材料。主要包括：移交方與接收方關(guān)于實際完成分離移交維修改造戶數(shù)的確認(rèn)單（或協(xié)議）及移交手續(xù)等。

　　第二十條 省國資委對報送的補助資金項目預(yù)撥和清算申報文件及資料進行審核匯總。

　　第二十一條 省國資委根據(jù)對非中央下放省屬國有企業(yè)審定結(jié)果，于每年11月底前，向省財政廳提出分地市補助資金預(yù)算建議及績效目標(biāo)。

　　省國資委根據(jù)對中央下放企業(yè)審定結(jié)果，于次年3月底前，將按照《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》（財資〔2016〕31號）規(guī)定準(zhǔn)備的相關(guān)項目申報文件及有關(guān)資料，報送省財政廳。

　　第二十二條 省財政廳根據(jù)省國資委項目申報文件及各相關(guān)市財政部門補助資金申請文件，分別編制全省中央下放企業(yè)補助資金預(yù)算和其他省屬國有企業(yè)補助資金預(yù)算。

　　第二十三條 省財政廳根據(jù)全省中央下放企業(yè)補助資金預(yù)算，于每年4月底前，向財政部上報補助資金申請報告。其中：補助資金清算申請報告應(yīng)同時抄送財政部駐山西專員辦，由財政部駐山西專員辦對清算申請報告進行審核并向財政部上報審核意見。

　　第二十四條 省財政廳根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)算下達：

　?。ㄒ唬┲醒胂路牌髽I(yè)預(yù)撥和清算補助資金標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)中央財政的審核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二）其他省屬國有企業(yè)預(yù)撥和清算補助資金標(biāo)準(zhǔn)：1.對已完成分離移交并簽署分離移交（維修改造）協(xié)議的，按應(yīng)補助金額的全額預(yù)撥；2.對未完成分離移交而只達成框架協(xié)議的，按不超過應(yīng)補助金額的50%預(yù)撥；3.以“三供一業(yè)”分離移交目標(biāo)是否實現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)清算補助資金，對完成分離移交任務(wù)的，撥付剩余補助資金；對未完成任務(wù)的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣回預(yù)撥補助資金。

　　第二十五條 省財政廳在收到中央財政補助資金后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，按預(yù)算級次分解下達相關(guān)市財政部門。省財政廳按照省本級預(yù)算管理規(guī)定的時限及要求，及時向相關(guān)市下達省本級補助資金預(yù)算。

　　第二十六條 各市補助資金項目清算申請的最后截止時間，中央下放企業(yè)為2020年2月底，其他省屬國有企業(yè)為2019年10月底。逾期未提交的，收回對相應(yīng)未清算項目預(yù)撥的補助資金。

第五章  補助資金使用、績效和監(jiān)督管理

　　第二十七條 在確保完成中央下放企業(yè)和其他省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)情況下，可將補助資金統(tǒng)籌用于本地區(qū)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。

　　第二十八條 補助資金年度如有結(jié)余，可按預(yù)算管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第二十九條 各市財政部門、同級國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強補助資金的績效管理,建立健全補助資金監(jiān)管機制，明確職責(zé)，加強協(xié)作，做好對補助資金使用和績效情況的日常監(jiān)管。

　　第三十條 各資金使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，保證安全、合規(guī)和有效做好補助資金的內(nèi)部使用、績效和監(jiān)督管理，并自覺接受外部的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 除涉及保密要求不予公開外，各級各相關(guān)部門應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，將補助資金分配使用等相關(guān)信息向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條 對存在虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補助資金等行為的，依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六章  附  則

　　第三十三條 本辦法自2017年7月31日起實施，執(zhí)行期3年，到期后即終止執(zhí)行。