晉分離辦〔2017〕4號(hào)

2017年9月27日全省推進(jìn)“兩辦”改革電視電話會(huì)議后，我省國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能推進(jìn)工作明顯加快。但存在有對(duì)政策吃的不準(zhǔn)，領(lǐng)會(huì)不深；實(shí)施辦法不多，工作進(jìn)展慢；“三供一業(yè)”協(xié)議簽訂質(zhì)量不高等亟待解決的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院國(guó)資委督導(dǎo)組對(duì)我省工作進(jìn)行調(diào)研檢查，樓陽(yáng)生省長(zhǎng)批示：“加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)”。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和國(guó)務(wù)院剝離國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能督導(dǎo)組提出的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能，“三供一業(yè)”分離移交工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)定推進(jìn)國(guó)企分離辦社會(huì)職能的決心、信心

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立現(xiàn)代社會(huì)治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)、政府、社會(huì)角色歸位的重要舉措，是進(jìn)一步改善民生，提高公共服務(wù)能力的重要途徑，更是奠定執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)的需要。各市縣、各省屬企業(yè)要將剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作，作為2018年重要工作抓緊、抓好、抓出成效，確保按照國(guó)務(wù)院要求全面完成任務(wù)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

01移交的“三供一業(yè)”企業(yè)范圍

嚴(yán)格按照《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2017〕118號(hào)）規(guī)定執(zhí)行

02“三供一業(yè)”分離移交范圍

“三供一業(yè)”是指職工家屬區(qū)紅線以內(nèi)的供電、供水、供氣（熱）、物業(yè)管理。房屋產(chǎn)權(quán)、房屋維修基金問(wèn)題待“三供一業(yè)”分離移交后，再研究解決。

03“三供一業(yè)”移交和維修改造順序

由于時(shí)間緊、任務(wù)重，按照先移交再維修改造的順序進(jìn)行。對(duì)改造任務(wù)較大的，可以設(shè)立過(guò)渡期，過(guò)渡期間由接收方為主管理，移交方積極配合。

04“三供一業(yè)”維修改造的范圍

維修改造范圍應(yīng)嚴(yán)格按照《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)資〔2016〕31號(hào)）、《省屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》（晉財(cái)資〔2017〕226號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，對(duì)職工家屬區(qū)紅線以內(nèi)的供電、供水、供氣（熱）、物業(yè)管理相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修改造。不包括房屋加固、房屋保溫維修改造、車庫(kù)建設(shè)等。

05“三供一業(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，達(dá)到所在市縣城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置過(guò)高移交條件。原則上以維修為主，改造為輔，分戶設(shè)表，按戶收費(fèi)。

三、下大力氣，突破難點(diǎn)和重點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，需要在工作推進(jìn)中，既不偏離改革方向，又要大膽創(chuàng)新，探索新的途徑加以解決。

01獨(dú)立工礦區(qū)分離辦社會(huì)職能

獨(dú)立工礦區(qū)遠(yuǎn)離城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，公共服務(wù)能力低，基本依靠駐地企業(yè)，移交難度非常大。各單位要在落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措加以推進(jìn)。目前，各市和企業(yè)簽訂的大多數(shù)是框架協(xié)議，要加快實(shí)質(zhì)性協(xié)議簽訂，確保2018年6月底前，將生產(chǎn)、生活共用的供電、供水、供氣（熱），分離運(yùn)營(yíng)，分開計(jì)量，分開核算，分開收費(fèi)。同時(shí)，“三供一業(yè)”管理實(shí)行打包，由物業(yè)管理統(tǒng)一管理。

02“三供一業(yè)”從業(yè)人員安置

接收方應(yīng)主動(dòng)接收“三供一業(yè)”從業(yè)人員，對(duì)不能接收的人員，由移交企業(yè)妥善安置。對(duì)離法定退休年齡5年以內(nèi)的，可以釆取內(nèi)退的方式；對(duì)其他人員，可以釆取轉(zhuǎn)崗、協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)輸出等方式進(jìn)行消化安置。

03財(cái)政補(bǔ)助資金使用

對(duì)列入拆遷改造的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等，可以將財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于拆遷改造的“三供一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施改造。隸屬于同一家集團(tuán)公司，且處于同一個(gè)市區(qū)范圍內(nèi)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造資金可以統(tǒng)籌使用。

四、加強(qiáng)考核，強(qiáng)化督導(dǎo)

01建立月報(bào)制度

各市、各有關(guān)省屬企業(yè)于每月10日前，將本市（含駐地央企、省企）和本企業(yè)推進(jìn)分離辦社會(huì)情況進(jìn)行匯總報(bào)送省分離辦，省分離辦及時(shí)上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)，并視情況予以通報(bào)。

02加強(qiáng)督導(dǎo)工作

省分離辦根據(jù)需要，原則上每季度組織省直相關(guān)部門對(duì)各市、省屬企業(yè)進(jìn)行一次督查，并將督查情況報(bào)告省分離辦社會(huì)職能領(lǐng)導(dǎo)小組。

03完善考核機(jī)制

省考核辦將各市工作推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍；省國(guó)資委將各省屬企業(yè)工作進(jìn)展情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。各市、省屬企業(yè)也應(yīng)釆取相應(yīng)措施，加大對(duì)該項(xiàng)工作的考核力度。

04及時(shí)反饋信息

各市、省屬企業(yè)在工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省分離辦報(bào)告。